从2004年12月11日起,中国进入一个关税和市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”。所谓“后过渡期”,是从2004年 12月11日至中国所承诺的行业全部开放这段时期,历时两年。“后过渡期”是中国入世后的关键过渡期,其重要特征之一,是贸易摩擦将呈现出高发的态势。一起又一起频繁发生的案例引起了人们对我国面临的贸易摩擦的广泛思考,尤其是处于后过渡期的中美间的贸易摩擦更是人们关注的焦点。
一、贸易摩擦的理论分析
国际经济学中关于贸易摩擦的传统贸易理论的静态层面分析得出,在中美贸易摩擦的背后,具有明显的垂直分工和交换的特点,中美间的贸易符合著名的比较优势理论:即双方从贸易中都可以获利,因此中美之间不应该产生如此激烈贸易摩擦。所以国际经济学的传统贸易理论无法为当前的中美贸易摩擦提供合理的解释。
拉尔夫·戈莫里与威廉·鲍莫尔对传统贸易模型提出了修正:目前,世界经济已经发生了翻天覆地的变化。大卫·李嘉图时代科技发展缓慢,工商业不发达的农业社会已让位于一个以制造品、日新月异的技术变化为特点以及从规模经济中获益的大型企业占主导地位的社会。现在不存在一个单纯基于国家自然优势来实现全球利益最大化的最佳经济结果,取而代之的是由于产业进入困难(高启动成本)与一国生产能力的变化导致的许多可能的稳定结果。在众多结果中,也许有些对一国有利,有些对另一国有利,还有一些对两个国家都有利,但实际情况通常是对一国来说最佳的结果往往对他的贸易伙伴国不利。正是在这个意义上,我们发现国际贸易存在着固有的利益冲突。
假定世界上只由两个国家,A 国和B 国。图中横轴表示A国国民收入占世界收入的份额,左边的纵轴表示B国的国民收入,右边的纵轴表示A国的国民收入。图中的曲线区域表明随着本国国民收入占世界收入份额的变化本国国民收入变化的趋势。U 线带状区域代表 A国的情况,F线带状区域代表 B 国的情况。通过分析:那些位于可能结果的带状区的最右边和最左边的均衡对于每个国家都不利。在这些点上,一个或另一个国家占据了太高比例的世界产业,也就是说两个国家中有一个国家几乎生产全部的产品,而另一个国家几乎什么也不生产。从图中可知,摆脱这种状态能使两个国家都获益,即图中所示的互利区。现在我们来分析图中最重要的区域,也是现实中各个国家通常处于的区域,即图的中间区域。区域内的均衡点使两个贸易伙伴的利益刚好相反,即图中所示的冲突区。很明显,在这个区域提高一国的收入份额通常会使另一国的国民收入减少。事实上,两国相互交叉和反方向的均衡点带状区域表明:一国境况的改善必定使另一国的境况恶化。图中这个较大而又重要的中间区域能够很好地解释目前日益激烈的中美贸易摩擦。
据统计,中国入世3年间,贸易额年均增长在30%以上,2004年外贸总额更是一举突破万亿美元,贸易规模跃居世界第三。中国出口规模的迅速扩大,正在深刻改变部分商品原有的市场和利益格局,这是贸易摩擦频发的根本原因。中国作为世界大市场一支规模庞大的新兴力量,对原有的世界贸易格局正在产生的改变,势必威胁到原有格局的受益者。因此,中国商品受到反倾销、反补贴调查的案例呈现出不断上升的趋势。据统计,中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查数量最多的国家,截至2006年11月,共受到各类反倾销起诉500多起 2。此外,一些国家还越来越多地利用技术壁垒、环境壁垒、知识产权壁垒等非关税贸易壁垒对中国出口商品设限。
二、中美贸易摩擦新的特点分析
1.一起贸易摩擦的产品逐渐由轻工、化工等低附加值产品扩大到机电等高附加值产品。截至2005年底,在美国对华产品发起的114起反倾销案件中,涉及轻工、纺织和化工产品的案件在美国对华反倾销案件总数中的比例从20世纪80年代的88.8%下降至90年代的70%和2005年底的48.22%,而同期,机电产品所占比重却由80年代的5.5%上升至25.4% 3。
2.贸易摩擦的形式多样化。反倾销、技术性贸易壁垒等是中美贸易摩擦的主要形式。目前,已向“特保条款”与保障措施的运用等方面转移。并可能成为美国贸易保护的重要手段。由于“特保条款”启动程序简单,我国产品出口很容易受到限制。